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以案说纪丨“形象工程”“政绩工程”违纪行为的认定和处置惩罚

来源:leyu乐鱼体育官网   发布时间:2021-12-01 02:12nbsp;  点击量:

本文摘要:十九届中央纪委三次全会事情陈诉部署的2019年第七项主要任务,就是要“连续整治群众身边糜烂和作风问题,让人民群众有更多更直接更实在的获得感、幸福感、宁静感”。群众对身边发生的糜烂问题深恶痛绝。有一些干部热衷于搞“政绩工程”和“形象工程”,违背科学生长盲目铺摊子、上项目,夸诞虚报事情结果甚至存在统计数据造假作假等问题,导致严重结果。

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十九届中央纪委三次全会事情陈诉部署的2019年第七项主要任务,就是要“连续整治群众身边糜烂和作风问题,让人民群众有更多更直接更实在的获得感、幸福感、宁静感”。群众对身边发生的糜烂问题深恶痛绝。有一些干部热衷于搞“政绩工程”和“形象工程”,违背科学生长盲目铺摊子、上项目,夸诞虚报事情结果甚至存在统计数据造假作假等问题,导致严重结果。为满足个体人好大喜功和树立形象,一定是劳民伤财,透支了原来应该用在真正民生的开支,而且发生了庞大的浪费,同时也发生了相应的贪腐行为,严重影响党群干群关系,给党和人民的事业带来极大损害。

本文通过以案说纪方式,解读适用纪律条文,为运用条例如何认定盲目建设,搞“形象工程”“政绩工程”行为提供借鉴参考。【典型案例】H市原市委书记苏某在任职期间为了追求所谓的“全国第一”,给自己贴金、造势,掉臂当地实际,违背客观纪律,高压强推“造绿工程”。苏某要求从市到县到乡镇,层层签订责任状。看到下层有抵触情绪,苏某险些逢会必谈“造绿工程”,要求各县区主官挂帅“种树向导小组”。

抽调干部组成督导组,深入各地督查指导。制定考核措施,全市举行排名,最后的三名“差等生”要书面检查。未完成年度任务的县区,取消当年各项评先评优资格,暂停所有林业项目审批,等等。

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各县区政府为应付市里的突击检查,大搞一夜成林、一夜成景。“造绿工程”用地多在主要公路和街道两旁,有的顾不上更换土壤,直接在水泥、沥青渣、砾石砖瓦等基建垃圾上种树;有的因高速公路绿化带宽度不达标,不得不在公路两旁的柏油路面铺上土壤,插上树苗;有的在八九月份,夜晚还在摸黑抢栽树苗,使植树酿成了不分季节和白昼黑夜的运动。这种荒唐的政绩工程不仅劳民伤财,还影响了当地经济的生长。【分歧意见】苏某的行为是否违反了党的纪律,有两种差别意见: 第一种意见认为:苏某的行为是为了地方经济生长,虽然有钻营小我私家政绩因素,但不组成违纪。

第二种意见认为:苏某违反了党的群众纪律,组成盲目建设,搞“形象工程”“政绩工程”行为。【党纪评析】笔者赞成第二种意见,苏某的行为违反了党的群众纪律,应当追究党纪责任。一、苏某组成盲目建设,搞“形象工程”“政绩工程”违纪行为 当前大部门干部能树立正确的政绩观,做事创业、真抓实干,但也有一些干部热衷于搞“政绩工程”和“形象工程”,违背科学生长盲目铺摊子、上项目,夸诞虚报事情结果甚至存在统计数据造假作假等问题。

这些行为严重影响党群干群关系,给党和人民的事业带来极大损害。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》明确划定,对一切搞劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”的行为,要严肃问责追责,依纪依法处置惩罚。本案中,苏某为追求所谓的“全国第一”,追求小我私家政绩,违背客观纪律,高压强推“造绿工程”,严重脱离群众,不仅给当地经济生长带来了重大损失,而且极大地助长了弄虚作假、虚报夸诞、曲意投合、作秀取巧的歪风。

其行为违反了党的群众纪律,组成《党纪处分条例》第117条划定的“盲目举债、铺摊子、上项目,搞劳民伤财的‘形象工程’‘政绩工程’”行为。二、准确认定盲目建设,搞“形象工程”“政绩工程”行为 在执纪实践中,对盲目建设,搞“形象工程”“政绩工程”行为的认定和处置惩罚,特别在适用《党纪处分条例》第117条历程中,应注意掌握好以下问题: (一)违纪行为的主体是一般主体。如果是党组织违纪,要追究直接责任者和向导责任者的党纪责任。(二)本违纪行为主观方面体现为居心,在主观念头上,可能是为了国家或团体利益,也可能是为谋取小我私家或小团体的不正当利益,但对于可能造成的负面效果一般持放任态度。

(三)本违纪行为侵犯的客体是党同人民群众的血肉联系,违背了经济生长客观纪律。(四)本违纪行为在客观方面有两个组成要件:一是行为要件,即掉臂群众意愿,盲目举债、铺摊子、上项目,搞“形象工程”“政绩工程”。这是指党员为了小我私家或者小团体目的和利益,掉臂群众意愿,不思量客观条件,违背科学生长纪律,唯地域或部门生产总值或增长率论,脱离实际、脱离群众等,搞“形象工程”“政绩工程”的行为。一般来讲,“盲目”体现形式有:不经由科学论证,违背科学生长纪律,超出社会蒙受能力;盲目追求GDP和短期效应,严重透支能源情况资源,缺乏统筹思量和战略眼光;好大喜功,热衷于摆花架子,做外貌文章,掉臂群众痛苦;不分青红皂白地制作大公园、宽马路、人工湖、人工湿地、植物园、生态园、旅游区、高尔夫球场,甚至以创“中国第一”和“世界纪录”为荣,等等。

二是效果要件,即致使国家、团体或者群众产业和利益遭受较大损失。另外,有的党员干部在盲目铺摊子、上项目历程中,热衷于借助专家学者和媒体,把自己的一些做法总结成所谓“典型履历”举行宣传,目的是提高自己的知名度,捞取“政治资本”;有的对中央的三令五申置若罔闻,不执行党和国家的目标政策和决议部署;有的大搞外貌文章,弄虚作假、欺上瞒下。对上述违纪行为,应当凭据《党纪处分条例》相关条款,一并追究相应党纪责任。

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【纪法衔接】要注意该违纪行为与违法行为的区别。如果行为人在盲目铺摊子、上项目行为历程中,泛起滥用职权或者玩忽职守行为,致使公共产业、国家和人民群众利益遭受重大损失,则涉嫌组成《刑法》划定的滥用职权行为或玩忽职守行为。上述行为应依据纪法衔接有关条款处置惩罚。

《〈中国共产党纪律处分条例〉案例教程(第二版)》,精密联合纪检监察事情实际,详细先容了纪律处分的基本原则、适用规模和运用规则等,梳理了条例划定的6大类100多种违纪行为,通过大量疑难典型案例,配以分歧意见、案例评析、纪法衔接等内容,逐条对条文举行剖析,逐一对案例举行释惑,为宽大党员干部和纪检监察干部深入学习、明白、运用《中国共产党纪律处分条例》提供有益资助。本书亦可供各级纪检监察机关依纪依法开展事情时借鉴参考。


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